Система Добровольной Сертификации «Интеллектуальная собственность и сервис»

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Холин Александр Николаевич

Кандидат технических наук

  СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР КАК ОСОБЫЙ КЛАСС ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Ключевые слова:

ситуационный центр, система поддержки и принятия решений, презентационный центр.

Аннотация статьи:

В статье идет речь об особом классе информационных систем Ситуационных центрах, которые интегрируют в своём составе системы поддержки принятия решений (Decision Support System) и презентационные центры (Presentation Center). Описаны три фундаментальные преимущества ситуационных центров, а также проведено рассмотрение вопросов методологии создания и функционирования ситуационных центров.

Активное развитие информационных технологий в последние годы вызвало появление больших массивов информационных, коммуникационных, медиа данных, которые необходимо структурировать и анализировать для принятия грамотных управленческих решений. Но одновременно с увеличением темпов развития информационных технологий сокращается и время, отведённое на разработку и принятие управленческих решений. А для того, чтобы принимать адекватные решения с минимальными затратами времени, необходимо иметь специфический инструмент. На современном этапе развития информационных и управленческих технологий таким специфическим высокотехнологичным инструментом является ситуационный центр (СЦ).

В настоящее время не существует единого подхода к определению и классификации ситуационных центров и общепринятой методологии их создания и функционирования.

Это связано со следующими факторами:

-   высокой степенью уникальности каждого ситуационного центра,

-   относительно небольшим сроком существования ситуационных центров относительно других классов информационных систем.

Рассмотрим эти факторы более детально и уточним специфику ситуационных центров, их место и роль среди информационных систем других классов.

«Cреда передачи объединяет источник и получатель информации в информационную систему»[1]. Иными словами можно сказать: информационная система (ИС) – система, назначением которой является осуществление каких-либо информационных процессов[2]. В соответствие с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»  информационная  система  (ИС)  определяется  как «совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств», в то время как в законе РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995, № 24-ФЗ в определении ИС технические средства подразделены на средства вычислительной техники и средства связи, а предметом их воздействия является совокупность документов: «информационная система – организационно упорядоченная совокупность документов (массив документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы».

В соответствие с определением стандарта специальности 351400 «Прикладная информатика», информационная система — это совокупность:

•   функциональных и информационных процессов конкретной предметной области;

•   средств и методов сбора, хранения, анализа, обработки и пе- редачи информации, зависящих от специфики области при- менения;

•   методов управления процессами решения функциональных задач, а также информационными, материальными и денежными потоками в предметной области.

Приведённые определения ИС в явном виде не выделяют ни специалистов, которые обеспечивают процессы, протекающие в ИС, ни пользователей, которые участвуют в данных процессах.

Ориентируясь  на  различные  международные  стандарты  ИС можно определить как совокупность следующих составных частей [3]:

•   система баз данных (база данных (БД) вместе с системой управления базами данных (СУБД)):

•   прикладное программное обеспечение;

•   персонал;

•   организационно-методическое (нормативное) обеспечение;

•   технические средства.

Таким      образом,      информационная      система      —      это взаимосвязанная   совокупность   средств,   методов   и   персонала, используемых для хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели [4]. Иными словами, ИС – совокупность средств информационной техники и людей, объединённых для определённых целей (в том числе и для управления)[5].

В зависимости от степени автоматизации информационных процессов ИС можно подразделить на:

-  ручные, 

-  автоматические,

-  автоматизированные.

Ручные информационные системы характеризуются отсутствием современных технических средств обработки информации и выполнением всех операций человеком «вручную». Автоматические ИС выполняют об работку информации без участия человека. Автоматизированные ИС предполагают участие в процессе обработки информации и человека, и технических средств. В современном толковании в термин "информационная система" вкладывается понятие автоматизируемой системы по- умолчанию.

Итак,  в   рамках  данной   работы   под   ИС   будет   пониматься взаимосвязанная совокупность информации, автоматизированных информационных технологий, а также обеспечивающих их реализацию программно-технических средств и специалистов, предназначенная для эффективного выполнения комплекса работ, необходимых при осуществлении информационным субъектом- пользователем ИС своей деятельности [6].

На основании объектов, на которых направлена деятельность субъекта-пользователя ИС можно подразделить на [7]:

-  ИС автоматизированного проектирования,

-  ИС управления технологическими процессами,

-  ИС управления организацией ит.п.

Необходимо отметить, что управление людьми (организацией, корпорацией или регионом, – в целом, социально-экономическими и политическими процессами) принципиально отличается от управления технологическими процессами, выдвигаются качественно иные требования к ИС, реализующим данный вид управленческой деятельности. Кроме того, в условиях роста динамики социально-экономических и политических процессов управленческая деятельность  последними  значительно усложняется, что требует расширения круга лиц для решения возникающих при этом управленческих проблем и выдвигает повышенные  требования  к  ИС,  осуществляющим  поддержку данного вида управленческой деятельности. Вышеуказанные обстоятельства дали импульс к изначальному возникновению, и способствуют  текущему  развитию  нового  класса  ИС  – Ситуационных центров, которые интегрируют в своём составе системы поддержки принятия управленческих решений (Decision Support  System)  и  презентационные центры  (Presentation Center). Для определения оптимального сочетания этих классов ИС можно выявить  три  фундаментальных  преимущества  ситуационных центров при поддержке коллективных действий по решению управленческой проблемы по сравнению с традиционными технологиями [8].

Во-первых, одновременное отображение результатов последовательно выполняемых этапов решения управленческой проблемы, – это постановка проблемы, разработка модели, генерация варианта управленческого воздействия и анализ результатов     моделирования с учетом этого воздействия.

Во-вторых, это одновременное отображение результатов анализа последствий альтернативных решений управленческой проблемы. Если при использовании одной и той же модели получены результаты воздействия различных альтернативных управленческих решений, то их одновременное отображение позволяет более качественно сравнить и проанализировать присущие им достоинства и недостатки, а затем наметить новый вариант решения. Устанавливаются возможные последствия в случае применения различных стратегических решений. Значение этого преимущества возрастает при использовании видеоконференций, когда одно из альтернативных решений выдвигается и моделируется микрогруппой удаленных участников. (Это преимущество используется при проведении занятий в Ситуационном центре Российской академии государственной службы при Президенте РФ (СЦ  РАГС) в форме case  studies, основное содержание которых – групповое моделирование проблемной ситуации.)

В-третьих, поддержка распределенных действий участников решения управленческой проблемы, когда у микрогрупп участников дифференцированы функциональные роли. Коллективный доступ к информационным ресурсам, обмен данными между автоматизированными рабочими местами участников дополняется адресной визуализацией результатов их действий в определенной зоне  видеостены.  (Это  преимущество  особенно  ярко  проявляется при проведении занятий в СЦ РАГС в форме деловых игр, основное содержание которых  –  групповое моделирование проблемной ситуации).

Современные ситуационные центры позволяют решать следующие задачи[8]:

•   обеспечение информационной поддержки руководителей;

•   осуществление непосредственного доступа руководителей к территориально удаленным информационным ресурсам как структурных подразделении, так и других организаций;

•   согласование и обеспечение целостности функционирования информационно-коммуникационных систем;

•   осуществление доступа к информации организаций, взаимодействующих при принятии решения;

•   сокращение временных и финансовых затрат, вызванных несовместимостью информационно- телекоммуникационных  систем  дублированием  подготовки данных, их противоречивостью, затруднениями с доступом, выборкой и передачей информации;

•   интеграция информационных систем структурных подразделений в единое информационное пространство.

Как было отмечено ранее, не существует единого подхода к определению и классификации ситуационных центров, возможно утверждать, что идеология создания и функционирования ситуационных центров основана на интеграции в одной организационно-функциональной структуре совокупности управленческих, информационных, технических, программных, телекоммуникационных и др. видов ресурсов для обеспечения всестороннего, оперативного, интеллектуального анализа объекта и выработки адекватных решений по управлению сложными ситуациями. Учитывая различии в толковании и практических реализациях этого понятия под ситуационным центром, понимается совокупность специально оборудованных рабочих мест для оперативного построения и исследования различных проблемных ситуаций, их оперативной оценке на основе использования специальных методов и технологий обработки больших объёмов информации.

Таким образом, Ситуационный центр – сложная организационно-техническая система, реализующая функции подготовки и поддержки принятия управленческих решений. Это современный высокотехнологичный инструмент управленческой деятельности, который позволяет наиболее полно и оперативно предоставлять информацию о сложившейся ситуации органам управления, прогнозировать возможные сценарии ее развития, подготавливать альтернативные варианты управленческих решений и оценивать их последствия [8].

Более детально ситуационные центры можно охарактеризовать как совокупность программно-технических средств, научно- математических  методов  и  инженерных  решений  для автоматизации процессов отображения, моделирования, анализа ситуаций и управления [9]. Тогда, с учётом видов деятельности субъектов-пользователей данного класса ИС определение СЦ будет формулироваться следующим образом: Ситуационный центр – это информационно-аналитические комплексы программно- технических средств и научных методов, предназначенных для индивидуальной и коллективной работы по анализу ситуаций, выработке и принятию управленческих решений [8]. Иными словами, Ситуационный центр - это комплекс информационных и аппаратно-программных средств, предназначенных для работы группы экспертов с целью быстрой оценки проблемной ситуации на основе специальных методов обработки больших объемов знаний и информации, а также оперативного построения и «проигрывания» сценариев развития ситуации [10]. Основное отличие ситуационного центра от традиционных систем автоматизации управления состоит в том, что в ходе проведения совещаний в режиме реального времени можно просчитывать и анализировать последствия управленческих решений [10].

Оценивая сумму знаний, накопленных к настоящему времени в изучении вопросов методологии создания и функционирования СЦ, в рамках данного исследования под ситуационным центром будем понимать класс ИС, предназначенных для обеспечения современными технологиями, программными и техническими средствами обработки и отображения информации коллективных действий, направленных на оперативное решение управленческих проблем.

Список литературы

1.    Семёнов   М.И. Автоматизированные информационные технологии в экономике / М.И. Семёнов, И.Т. Трубилин, В.И. Лойко, Т.П. Барановская. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 416 с.: ил.

2.    Юсупов Р.М. Научно-методологические основы информатизации/ Р.М. Юсупов, В.П. Заболотский. – Спб.: Наука,

2000, 455с, 69 ил.

3.    Вендров  А. М. CASE-технологии. Современные методы и средства проектирования информационных систем. — М.: "Финансы и статистика", 1998. - 176 с.

5.    Анфилатов В.С. Системный анализ в управлении: Учеб. пособие/ В.С. Анфилатов, А.А. Емельянов, А.А. Кукушкин; Под ред. А.А. Емельянова. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 368 с.: ил.

6.    Методика и инструментальные средства построения информа- ционно-аналитических систем (ситуационных центров) // Отчет по НИР кафедры информатизации структур государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте РФ. М.: РАГС, 2002.

7.    Бройдо В.Л. Вычислительные системы, сети и телекоммуникации. – СПб.: Питер, 2002.

8.    Прикладная информатика: справочник: учеб. пособие / Под ред. В.Н. Волковой и В.Н. Юрьева. - М.: Финансы и статистика: ИНФРА-М. 2008. - 768 с: ил.

9.    Филиппович А.Ю. Ситуационные центры: определения, структура и классификация. PC Week, 2003, N 26(392), С. 21-22.

10.  Ильин Н.И. Развитие систем специального информационного обеспечения государственного управления/Н.И. Ильин. Н.Н. Демидов. П.Н. Попович:     Федеральная     служба     охраны Российской Федерации. – М.: Медиапресс. 2009. - 288 с.